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行业动态

22042汕头市生态环境保护“十四五”规划

发布日期:2022-07-01 10:15:52
 

1、大气环境质量持续改善压力增大。一是重点行业挥发性有机物(VOCs)综合污染防治仍待加强,挥发性有机物(VOCs)污染防治总体仍处于初期阶段,治理市场秩序规范尚未成熟,需强化综合治理与监管。二是臭氧(O3)污染问题日益显现,臭氧(O3)逐步取代颗粒物成为首要污染因子,年平均浓度从2016年的120μg/m3波动上升到2020年的133μg/m3,增长10.83%,臭氧(O3)导致的轻度污染天数逐步增加。三是移动源污染防治形势紧迫,已成为城市空气污染的重要来源,但目前存在管控难度大、监管能力薄弱等问题,需强力推进移动源污染防治。
2、生态环境保护体制尚不健全。一是“绿水青山就是金山银山”虽然已经成为普遍共识,公众绿色低碳环保行为仍需加强。二是环境执法能力不足,生态环境监管执法任务与执法人员配置极不平衡,“小马拉大车”现象严重。三是环保执法技术相对落后,环境治理管理技术仍主要依靠传统手段,对“互联网+”、大数据、卫星遥感、无人机等新的先进信息技术的创新融合应用不够,难以适应新常态下环境监管执法的需要。
3、深化工业锅炉排放治理。加强10蒸吨/小时及以上锅炉在线监测联网管控,推进天然气锅炉实施低氮改造。加强生物质锅炉燃料品质及排放管控,禁止使用劣质燃料或掺烧垃圾、工业固体废物等。加强高污染燃料禁燃区管理,全市禁燃区内均按III类燃料组合管理。
4、持续加大油品监督管理。推动开展油品质量专项整治行动,严厉打击无证照加油站和非法流动加油、销售非标油品等违法行为。推动油品生产企业优化升级,加大对生产、存储、流通环节油品质量执法检查力度,提高非骨干成品油供应企业油品质量的抽查覆盖率,重点针对蒸汽压、芳烃含量、烯烃含量和硫含量等生态环境指标进行检查。强化油气回收监管,加强对加油站、油罐车和储油库的油气回收系统的监督监测,城市建成区汽油年销量5000吨以上加油站全部安装油气回收在线监控,确保油气回收系统正常运行。
5、全面推行绿色施工,借助汕头市建筑工地扬尘视频监控管理平台,将监测数据作为扬尘超标监管、污染天气应急应对停工、错峰施工落实情况的重要依据,加大扬尘执法力度。将施工工地扬尘治理与施工企业资质评价、信用评价等挂钩,制定施工工地扬尘防治管理清单并进行动态更新。排查整治堆场、矿山、码头扬尘污染,实施仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场分类存放,城乡结合部、城市建成区未开发利用裸露土地采取植草复绿或覆盖防尘网等防尘抑尘措施,煤炭、矿石码头实施防风抑尘墙建设和运输系统封闭。加强道路扬尘防控,推广应用全封闭建筑垃圾和粉状物料运输车辆,全面实施泥头车密闭化行动,建立泥头车登记管理平台。加强露天焚烧管控力度。大力推广科学施肥,积极配合省开展区域大气氨排放源调查,探索试点建设畜禽养殖氨排放净化装置。
6、完善环境污染第三方治理体系。推广第三方治理模式,鼓励企业为流域、城镇、园区、大型工业企业等提供定制化的综合性整体解决方案,推广“环保管家”“环境医院”等综合服务模式。加强环境污染第三方治理监管,健全第三方治理服务标准规范、责任划分及治理效果评估机制,将技术服务能力弱、运营水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单,建立惩戒和退出机制。
7、提升生态环境监测预警能力。完善生态环境质量监测网络,结合污染治理和精细化防控需求,以大气环境、水环境、土壤环境和海洋环境等监测领域为核心,优化监测网络布局,逐步扩大自动监测范围,拓展监测能力。强化大气环境质量预警能力建设,引入雷达、立体监控、大气污染来源解析等技术手段,提高大气预警报分析能力。提高练江流域水质自动监测能力,集成现有练江流域常规水质监测、水质自动监测、污染源监测等技术体系,为流域水质预报预警提供决策支持。完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警系统。进一步加强重污染天气、饮用水水源地等关系公众健康的重点领域环境风险预警能力。
(一)优化环境空气质量监测预警网络
实施汕头市市控环境空气质量监测网络建设项目,新建6个市控环境空气质量监测站。实施汕头市国家环境空气质量监测网城市站仪器设备更新项目,更新6个国控环境空气质量监测自动站点仪器设备。实施汕头市大气污染防治精细化监管项目,新建40个环境空气质量监控网络,6个现有国控点增加TVOC监测项目。实施汕头市大气挥发性有机物(VOCs)自动监测能力建设项目,建设4个大气挥发性有机物(VOCs)组分在线监测站。实施粤东区域空气质量联网及预报预警平台服务项目,建设空气质量监测数据联网与综合分析平台、空气质量预报预警平台、移动端服务。
(二)优化水环境质量监测网络
实施汕头市升平国考断面重要干支流水质自动监测站项目,在梅溪河干支流设置14个小型水质自动监测站和5个流量监测站。实施汕头市练江增设水质自动监测站项目,在练江增设14个小型水质自动监测站和7个流量监测点。实施城市集中式水源地生物毒性与生态风险监控系统,建设韩江流域主要饮用水水源地以及河溪水库和秋风水库等5个水源地生物毒性监控系统。
8、加快基层综合行政执法改革落地。贯彻落实生态环境保护综合行政执法改革实施方案,有序整合自然资源、农业农村、水务等部门执法职责,强化属地生态环境保护责任落实。加强基层综合执法队伍建设,进一步推进生态环境执法重心向镇街下移,完善综合执法实体化、常态化机制,落实“编随事走”“人随事走”“财随事走”,实施“镇(街)吹哨、部门报到”,强化环境监管网格化管理,畅通市、区(县)、镇(街道)生态环境监管联络渠道,精准执法,形成综合执法的强大合力。加强镇(街道)生态环境执法能力建设,加强基层执法人员业务能力建设,健全教育培训机制,配备调查取证、移动执法、数据分析等装备,保障一线生态环境执法用车。
9、强化环境监管的科技支撑。以信息化、智能化手段提高执法效率和办案效能,加强智能监控和大数据监控,充分运用自动监控、卫星遥感、无人机等科技监侦手段,依托互联网、云计算、大数据等技术,实时监控、实时留痕,提升监控预警能力。全面实行移动执法,依托“广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台”,实现市、区(县)、镇(街道)三级生态环境执法主体全覆盖;强化生态环境执法领域的运用,实现执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询,综合运用大数据分析技术,为工作绩效评估、行政执法监控、问题导向分析、执法风险预警等提供准确数据参考。
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